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人社廳發(fā)〔2017〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹《國務院關于印發(fā)“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕10號）、《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號），加強高校畢業(yè)生職業(yè)培訓，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，我部決定自2017年起持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動?，F就有關事項通知如下：

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作決策部署，以服務高校畢業(yè)生就業(yè)、緩解就業(yè)結構性矛盾為宗旨，精準對接產業(yè)發(fā)展需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續(xù)組織開展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓，不斷增強培訓的針對性和有效性，切實提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進其到生產服務一線和基層就業(yè)，加強高技能人才隊伍建設，為做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、目標任務

在全國范圍內組織技工院校等職業(yè)院校、公共實訓基地、企業(yè)培訓中心和各類職業(yè)培訓機構，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和技能脫貧培訓等，幫助其掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項技能、提高崗位工作能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，培訓合格率力爭達到90%以上，培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率力爭達到90%以上。

三、主要內容

（一）廣泛組織動員。各級人力資源社會保障部門要把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動作為推進供給側結構性改革和實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要任務，積極采取措施，全力推動。要根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)中長期高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動規(guī)劃，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動作為人力資源社會保障部門工作考核的重要內容。要通過政府購買服務等方式確定一批符合條件的職業(yè)培訓機構承擔培訓任務，著力開發(fā)適應市場和高校畢業(yè)生需求的培訓項目，發(fā)布符合本地實際的政府補貼職業(yè)培訓目錄。要加強政策引導、加大宣傳力度，廣泛動員離校未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參與并自主選擇適合的培訓項目和專業(yè)，引導高校畢業(yè)生樹立素質就業(yè)、技能成才的觀念，力爭每年年底前有培訓意愿的畢業(yè)生都能參加到技能就業(yè)行動中。

（二）開展就業(yè)技能培訓。要將有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入職業(yè)培訓服務范圍，用好用足就業(yè)培訓鑒定等政策，綜合運用多種措施，力爭實現高校畢業(yè)生在離校后參加就業(yè)技能培訓。要加強職業(yè)指導，幫助高校畢業(yè)生分析就業(yè)形勢和人力資源市場狀況，明確技能就業(yè)方向。要增強職業(yè)培訓的針對性有效性，對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，根據其所學專業(yè)，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)的需求，主要開展以定向培訓為主，彌補技能短板、提高動手能力的就業(yè)技能培訓。對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點開展以定崗培訓為主的崗前培訓，或組織技工院校與企業(yè)合作開設“大學生技能提升班”，提高畢業(yè)生適應崗位工作能力。鼓勵見習單位對參加見習的高校畢業(yè)生開展崗前培訓，掌握必備的崗位知識和技能。要強化工匠精神和職業(yè)素質教育，增強高校畢業(yè)生的職業(yè)責任感和使命感。指導職業(yè)培訓機構運用優(yōu)質教學資源、設施設備和師資力量，根據高校畢業(yè)生的特點制定專門的培訓方案，確保培訓質量，切實提高畢業(yè)生的就業(yè)技能水平。

（三）開展企業(yè)新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓。結合企業(yè)新型學徒制的推行，鼓勵將與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生納入新型學徒制培訓范圍。企業(yè)可結合生產實際自主確定學徒培養(yǎng)對象，按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產或半脫產培訓等模式共同培養(yǎng)新型學徒，為企業(yè)打造高水平的后備技能人才隊伍。對擁有一定技能的理工科等專業(yè)畢業(yè)，正在技能崗位工作的高校畢業(yè)生，企業(yè)應結合產業(yè)升級和技術進步的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、崗位練兵、技能競賽、業(yè)務研修、參與技能大師工作室活動等多種方式，積極開展崗位技能提升培訓，加快培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和實訓。針對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點和需求，依托培訓機構、企業(yè)培訓（實訓）中心，創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、網絡平臺等，開展創(chuàng)業(yè)意識教育，創(chuàng)新素質培養(yǎng)、企業(yè)項目指導、開業(yè)指導、企業(yè)經營管理等培訓。要開發(fā)合適的創(chuàng)業(yè)培訓課程，推廣成型的培訓實訓模式，重點實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓項目和網絡創(chuàng)業(yè)培訓項目，將網絡創(chuàng)業(yè)培訓納入政府補貼范圍。支持有條件的高校、教育培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、行業(yè)協會、群團組織等開發(fā)適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目，發(fā)揮好企業(yè)技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導作用。

（五）開展精準技能脫貧培訓。加大困難幫扶力度，重點了解掌握零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生基本情況，特別是少數民族、長期失業(yè)等畢業(yè)生的培訓需求和就業(yè)意愿，建立完善職業(yè)培訓對接機制，精準提供職業(yè)培訓服務。做好職業(yè)培訓的個性化指導，采取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業(yè)導向的培訓模式，保證培訓質量和就業(yè)效果。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要建立在政府統(tǒng)一領導下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協調，相關部門各司其職，共同推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動的工作機制。要結合實際制定工作規(guī)劃和具體實施方案，明確工作任務、職責分工、時間進度和具體要求，抓好工作落實，按要求報告年度工作進展情況。

（二）做好培訓就業(yè)銜接。指導培訓機構加強與公共就業(yè)人才服務機構和基層就業(yè)服務平臺的聯系對接，摸清有培訓意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生底數，及時掌握培訓需求，確定社會需求大、就業(yè)前景好、畢業(yè)生認可度高的培訓專業(yè)，開發(fā)對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等領域的培訓項目。做好參訓學員的職業(yè)指導和就業(yè)幫扶。

（三）落實補貼政策。各地人力資源社會保障部門要積極協調財政部門，對參加培訓的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按照《人力資源社會保障部教育部關于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號）和《財政部人力資源社會保障部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕290號）的有關規(guī)定，落實職業(yè)培訓補貼政策和職業(yè)技能鑒定補貼政策。高校畢業(yè)生培訓結業(yè)并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書，按規(guī)定給予培訓費補貼和技能鑒定補貼。企業(yè)新錄用的高校畢業(yè)生參加新型學徒制培訓、技能提升培訓、技師培訓，按規(guī)定給予培訓費補貼或失業(yè)保險職工技能提升補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在見習期間參加見習單位開展的崗前培訓的，按規(guī)定給予見習單位培訓費補貼。

（四）提高培訓質量。認真執(zhí)行部頒教學計劃和教學大綱，在國家公布的教材目錄中選用職業(yè)培訓教材。創(chuàng)新培訓方式方法，探索職業(yè)培訓包模式，廣泛開展互聯網+職業(yè)培訓，規(guī)范職業(yè)培訓過程。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批適應高校畢業(yè)生培訓需要的職業(yè)技能公共實訓基地，加強技工院校等培訓機構基礎能力建設。

（五）加大宣傳力度。各地要綜合利用廣播、電視、報紙、移動端等多種方式，積極宣傳培訓政策措施。通過人力資源社會保障門戶網站、公共就業(yè)人才服務網站、基層就業(yè)服務平臺等，及時發(fā)布政府補貼職業(yè)培訓目錄、職業(yè)培訓機構名單、補貼經費報銷流程等信息。引導廣大高校畢業(yè)生走技能就業(yè)之路，到基層和生產一線建功立業(yè)。

各地要把年度貫徹落實情況于每年年底前報我部職業(yè)能力建設司。

人力資源社會保障部辦公廳

2017年9月19日