[ 來源:　|　作者:本站　|　發(fā)布時間:2019-09-27 |　瀏覽:680次 ]

9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第二場新聞發(fā)布會，邀請教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家衛(wèi)生健康委員會等五部門負責人介紹滿足人民新期待，在發(fā)展中保障和改善民生。人力資源社會保障部部長張紀南出席新聞發(fā)布會，介紹新中國成立70年來就業(yè)和社會保障工作情況，并回答中國日報、新加坡聯(lián)合早報記者有關(guān)技能人才發(fā)展和就業(yè)問題的提問。

就業(yè)和社會保障工作情況介紹

就業(yè)是最大的民生，社會保障是民生安全網(wǎng)。黨和政府歷來高度重視就業(yè)和社會保障工作。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把社會保障體系建設(shè)作為實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，作出了一系列重大決策部署，取得了舉世矚目的成就。

就業(yè)方面

我國就業(yè)形勢保持長期穩(wěn)定，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。一是就業(yè)規(guī)模不斷擴大。就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，同期的人口數(shù)擴大1.6倍。其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴大了27.3倍。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過1300萬人，每年新增數(shù)接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)，那時候的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)也就1500萬左右。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展。三是就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動者職業(yè)技能水平大幅提高，技能人才隊伍發(fā)展壯大。職工收入不斷增長，勞動者權(quán)益得到有效維護。同時，中國特色積極就業(yè)政策不斷豐富完善，公共就業(yè)服務體系基本建立，人力資源市場不斷培育完善。

社會保障方面

我國基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社會保障網(wǎng)不斷織密扎牢。一是納入保障范圍的人員越來越多。1951年參加勞動保險職工人數(shù)269萬人，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險已覆蓋超過9.5億人。失業(yè)、工傷保險的參保人數(shù)均在2億人以上，覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)群體。二是保障能力持續(xù)增強?；鹨?guī)模不斷擴大，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險基金累計結(jié)余6.8萬億元。三是保障水平不斷提升?；攫B(yǎng)老金持續(xù)增加，失業(yè)、工傷待遇穩(wěn)步提高。服務更加方便快捷，社會保障卡的持卡人數(shù)現(xiàn)在已近13億人。我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。2016年，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”，這也可以從一個側(cè)面反映我國社會保障體系建設(shè)取得的成效。

下一步

我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，銳意進取、開拓創(chuàng)新，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，全面建成更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

回答記者提問

關(guān)于技能人才發(fā)展

世界技能大賽也被稱作“世界技能奧林匹克”。我國2011年第一次參賽獲得1塊銀牌，今年獲得了16金、14銀、5銅，取得了金牌、獎牌和團體總分“3個第一”的歷史最好成績。這從一個側(cè)面反映了我國技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)模和水平不斷擴大和提高，也反映了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平不斷擴大和提高。

近日，習近平總書記專門作出重要指示，充分肯定我國技能選手取得的優(yōu)異成績，并對下一步加強技能人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求，這是我們的根本遵循。

技能人才發(fā)展是利國、利企、利民的大事、實事、好事。對國家來講，這是中國制造、中國創(chuàng)造的重要支撐。對企業(yè)來講，這是提高企業(yè)競爭能力、提高經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)。對勞動者來講，“一技在手、終身受益”，是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要保障。這次我國獲獎的選手里面，有4名來自建檔立卡的貧困家庭。這說明，一人技能成才，全家就能脫貧。下一步推進技能人才工作，我們總的思路是：聚焦一個目標、堅持“三個導向”、突出“四個加大”。

聚焦一個目標，就是要聚焦習近平總書記提出的“加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”的目標。也就是說，速度要加快，數(shù)量要擴大，素質(zhì)要提高。堅持“三個導向”，就是要堅持能力導向，以提升勞動者的技能水平、能力素質(zhì)為核心；堅持市場導向，就是要貼緊社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人的發(fā)展需求；堅持問題導向，就是要針對技能人才發(fā)展存在的短板弱項，聚焦問題、捯根問題、解決問題。突出“四個加大”，一是加大職業(yè)技能培訓的力度。實施國家職業(yè)技能提升行動，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，用3年時間，使用1000億的失業(yè)保險基金結(jié)余，補貼培訓5000萬人次。我們稱之為“315工程”。這個工程有一系列含金量比較高的補貼和扶持政策，是個利企惠民的工程。對企業(yè)來講，有商機；對勞動者個人來講，有“升機”，就是有提升發(fā)展的機會。希望大家關(guān)心關(guān)注，不要錯過時機。

二是加大技能人才發(fā)展體制機制的改革力度。重點是健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，這是促進技能人才發(fā)展的關(guān)鍵。要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓體系，全面推行企業(yè)新型學徒制，建立職業(yè)技能等級制度，減少職業(yè)資格許可和認定。要破除身份、學歷等方面的不合理限制，促進平等聘用和使用技能人才。加大技能人才的評選表彰力度，激勵技能人才成長?？傊?，有破有立、綜合施策，起到綱舉目張的作用。

三是加大職業(yè)技能競賽的組織力度。職業(yè)技能競賽，是推進技能人才、尤其是青年技能人才工作的有力抓手。我們要以賽促學、以賽促訓、以賽促評、以賽促獎，建立健全以世賽為引領(lǐng)、國賽為主體、基層崗位練兵技術(shù)比武為基礎(chǔ)的綜合競賽體系。研究舉辦綜合性的全國技能大賽，為技能人才成長提供更多的平臺、創(chuàng)造更多的機會。同時，要籌辦好2021年在上海舉辦的第46屆世界技能大賽，努力辦成一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽。

四是加大宣傳引導的力度。這些年來，黨和國家高度重視，技能人才發(fā)展的氛圍越來越好，但是“重學歷、輕能力，重理論、輕實踐”的觀念，在一定程度上仍然存在，需要加強宣傳和引導。誠懇希望各位記者朋友們，關(guān)心關(guān)注、支持幫助，積極宣傳技能人才相關(guān)政策，積極宣傳技能成才、技能報國的先進典型，積極宣傳精益求精的工匠精神，共同營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，讓全社會都來關(guān)心和支持技能人才工作。

關(guān)于就業(yè)工作

就業(yè)是個國際性的問題。當然，中國有近14億人口和9億的勞動力，就業(yè)更引人注目。就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。但是，就業(yè)的發(fā)展狀況既取決于經(jīng)濟發(fā)展的速度，也取決于經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。中國的經(jīng)濟體量大、市場大，尤其是近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，容納的就業(yè)量在不斷擴大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，這些都對保持就業(yè)穩(wěn)定具有良好的基礎(chǔ)性作用。關(guān)鍵我們還有體制優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在黨的領(lǐng)導下能夠集中力量辦大事。針對今年的形勢，中央把“穩(wěn)就業(yè)”放在了“六穩(wěn)”的首位，各地區(qū)、各部門形成合力，企業(yè)和勞動者自強不息，中國的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。

主要表現(xiàn)：一是就業(yè)的主要指標運行在合理區(qū)間。1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，完成全年目標的89%。8月份的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，低于5.5%的預期控制目標。二是市場的供求基本平衡，第二季度人力資源市場的求人倍率是1.22，市場供求繼續(xù)保持總體平衡。三是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等這些重點群體的就業(yè)相對也是穩(wěn)定的。我們今年大學畢業(yè)生834萬，創(chuàng)新高，目前他們的就業(yè)情況和往年的水平基本持平。

當前和今后一個時期，新的影響因素在不斷地增加，對就業(yè)也有不少的挑戰(zhàn)。但是，我們有信心做好就業(yè)工作。主要考慮是，把握“一個突出”，做到“五個著力”。

“一個突出”，還是要突出就業(yè)優(yōu)先導向，把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向，形成經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

“五個著力”，一是著力推進為企業(yè)減負，穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。在“降、返、補”三個字上下功夫?！敖怠保褪锹鋵嵔档蜕绫ＹM率政策，預計全年社保費減負超過3000億元；“返”，就是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大援企穩(wěn)崗的力度；“補”，就是對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。

二是著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對促進就業(yè)是有倍增效應的。我們將加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款的政策落實，提供稅收減免等相應的措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)。

三是著力抓好職業(yè)技能培訓。這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒人干，有人沒事干”的問題。剛才介紹的國家職業(yè)技能提升行動“315工程”，就是一項重要舉措。

四是著力提升就業(yè)服務的水平。從年初開展針對農(nóng)民工的“春風行動”，到現(xiàn)在正在進行的針對大學生就業(yè)的秋季專項行動，累計已組織各類招聘會4萬余場，提供免費服務超過5000萬人次，下一步還將加大這方面的力度。

五是著力兜牢民生的底線。就是繼續(xù)對就業(yè)困難人員開展“一對一”幫扶，對零就業(yè)家庭動態(tài)清零，對生活困難的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，保障他們的基本生活?？傊?，我們將全力以赴，把就業(yè)工作做實做好做到位。

來源：中國網(wǎng)