[ 來源:　|　作者:本站　|　發(fā)布時間:2019-05-21 |　瀏覽:624次 ]

日前，全國職業(yè)能力建設工作座談會在湖南省長沙市召開。會議全面分析新時代職業(yè)技能培訓工作面臨的新形勢新任務，準確把握職業(yè)技能培訓工作的目標任務和努力方向，部署推進大規(guī)模職業(yè)技能培訓行動。湖南省人社廳等9家單位在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

1、湖南省創(chuàng)新機制打造湖湘工匠品牌

近年來，湖南省不斷完善職業(yè)能力建設政策體系，夯實基礎，創(chuàng)新機制，綜合施策，全力打造湖湘工匠品牌，取得了一定成效。

湖南省出臺了《關于加強技能人才培養(yǎng)建設技工大省的意見》，切實加大技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障等方面的工作力度。湖南省人社廳制定了技術工人工資待遇激勵計劃等11項配套政策，各市州因地制宜出臺了貫徹實施意見，形成全省齊抓共建技工大省的政策體系。

著力創(chuàng)新管理服務機制。完善技能人才評價機制，以職業(yè)能力為核心，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，對具備創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績突出的一線優(yōu)秀技能人才，破格晉升職業(yè)技能等級，破除資歷、年齡等限制。打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，出臺一線工程技術類高技能人才參加相關專業(yè)職稱評審實施辦法。建立公辦技工院校經(jīng)費保障機制，將其納入全省中職學校生均撥款范圍。健全民辦職業(yè)培訓監(jiān)管機制，實施動態(tài)管理，暢通正常進入和退出的通道。

大力推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓，出臺職業(yè)技能培訓補貼實施辦法等操作細則，發(fā)布培訓補貼目錄和緊缺職業(yè)（工種）目錄，2018年共補貼參訓人員66.2萬人次。扎實推進人社技能扶貧，2018年完成建檔立卡貧困人員培訓5.5萬人，其中貧困家庭“兩后生”技能培訓1.3萬人。以創(chuàng)業(yè)領雁培養(yǎng)計劃為載體，積極帶動貧困人員和農(nóng)民工就近就地就業(yè)。

實施世界技能大賽三年行動計劃，發(fā)揮賽項優(yōu)勢，通過以點帶面，梯次推進世界技能大賽參賽工作。同時，統(tǒng)籌開展全省各級各類職業(yè)技能競賽，統(tǒng)一冠以“湖南技能大賽”品牌，共組織開展省級大型職業(yè)技能競賽46項。

積極協(xié)調(diào)財政部門，爭取專項資金支持。2018年投入6600萬元實施高技能人才振興計劃，建設高技能人才培訓基地等45個項目。

定期組織評選10名湖南省技能大師和30名湖南省技術能手，分別給予10萬元和2萬元獎勵。對獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽的高技能人才，湖南省分別追加給予10萬元和2萬元獎勵。對在世界技能大賽中獲獎的選手和專家團隊，給予最高50萬元獎勵。

2、貴州省實施全員培訓助推脫貧攻堅

貴州省以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，明確由省人社廳牽頭，整合各級各部門的培訓資源，全面推進農(nóng)民全員培訓。

完善政策體系，解決難點問題

貴州省政府連續(xù)三年印發(fā)了《農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓實施方案》《貧困勞動力全員培訓促進就業(yè)脫貧工作方案》《貴州省農(nóng)民全員培訓三年行動計劃》等政策文件，從政府層面統(tǒng)籌培訓資金、統(tǒng)一培訓補貼政策。

培訓期間，貴州省對建檔立卡貧困勞動力給予每人每天40元的生活補助，2019年擴大到易地扶貧搬遷人員。建立貴州省勞動力培訓就業(yè)信息系統(tǒng)，精準建立就業(yè)扶貧和全員培訓檔案。

各部門形成合力，全力統(tǒng)籌推進

省、市、縣均成立了政府主要領導為組長，人社、宣傳、組織等20多個部門負責人為成員的全員培訓工作領導小組，明確了各部門的工作任務和職責。

財政部門負責資金統(tǒng)籌，2016年以來共統(tǒng)籌資金15億元，其中人社部門投入8億元，占中央轉(zhuǎn)移撥付我省就業(yè)補助資金的28%，扶貧部門投入5億元；人社、扶貧、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門圍繞重點產(chǎn)業(yè)的用工需求實施培訓，形成全省共同推進的大培訓格局。

大力提升技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務企業(yè)等吸納就業(yè)。二是加強就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等建設，在貧困地區(qū)建立了近500個扶貧車間和扶貧基地。三是主動對接東部對口幫扶城市和東部的有效就業(yè)崗位，每年為每位培訓人員推薦不少于3個就業(yè)崗位。

3、河南省統(tǒng)籌資源大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓

2018年，河南省堅持深化職業(yè)培訓供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌各類培訓資源，集聚多種培訓之力，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，“技能河南”建設取得新進展。

統(tǒng)籌培訓合力，創(chuàng)新構筑“1+ 17+X”工作推進格局

河南省人社部門牽頭抓總、教育部門等16家成員單位積極配合，分類開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓、退役軍人技能培訓、殘疾人就業(yè)技能培訓等，“政府主導、人社牽頭、部門配合、上下聯(lián)動”的工作機制不斷完善，“1+17+X”的職業(yè)培訓推進格局全面形成。全年開展職業(yè)培訓335.13萬人次，新培養(yǎng)高技能人才18.1萬人，技工院校招生10.1萬人。

統(tǒng)籌政策制定，積極破解職業(yè)培訓推進難題

堅持把深化職業(yè)培訓改革納入全面深化體制機制改革的“大盤子”，頂層破解突出問題。

2018年，以河南省“兩辦”名義出臺提高技術工人待遇的實施意見，以省委組織部名義出臺加強高技能人才隊伍建設的實施意見，以省政府名義出臺深入推進全民技能振興工程大規(guī)模職業(yè)技能培訓2018—2022年行動方案。省、市、縣全民技能振興工程領導小組統(tǒng)籌出臺年度職業(yè)培訓工作方案和政策文件。技能人才的獲得感、幸福感顯著增強。

統(tǒng)籌資金項目，全面提升職業(yè)培訓載體能力

河南省政府設立全民技能振興工程建設專項資金。2010年以來，河南省財政累計投入21.23億元、帶動社會資金170多億元，規(guī)劃建設了440個省級城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移技能培訓品牌基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地等項目。

統(tǒng)籌條例實施，職業(yè)培訓法治示范區(qū)建設穩(wěn)步推進

2017年12月1日，河南省在省級層面出臺職業(yè)培訓地方性法規(guī)——《河南省職業(yè)培訓條例》，省部三期共建備忘錄明確提出建設全國有影響的職業(yè)培訓法治示范區(qū)，對依法推進職業(yè)培訓提出更高要求。一年來，河南省扎實開展“《條例》貫徹落實年”活動，組織2500人專題培訓，政府、企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構的法治意識明顯增強。

4、四川省分類施策全覆蓋推進深貧地區(qū)技能脫貧

近年來，四川省扎實推進深貧地區(qū)技能扶貧工作。2018年以來，共組織45個深度貧困縣的11.4萬名貧困勞動力參加培訓，培訓后取證10.2萬人，實現(xiàn)就業(yè)7.7萬人。

堅持“三個注重”，靶向施策務求實效

注重按需施訓。堅持分類施訓，推動實現(xiàn)技能扶貧個性化。

注重創(chuàng)新方式。以實施“技能培訓脫貧千校行動”為契機，依托技工院校和培訓機構開設“扶貧專班”，組織開展訂單、定向培訓，力求“包教包會包就業(yè)”。廣泛開展“農(nóng)民夜?！薄芭嘤柎笈褴嚒薄疤镩g課堂”等送培訓下鄉(xiāng)活動。

注重管服結合。堅持監(jiān)管與服務并重，嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結業(yè)審核三項制度，堅持開班、結業(yè)到場，每班隨機抽查1-3次，確保培訓的真實性和有效性。

實施“三個一”工程，立足職能強化保障

選派一批掛職副局長。從全省人社系統(tǒng)選派了45名優(yōu)秀年輕干部，到深度貧困縣掛職擔任縣人社局副局長，專事人社扶貧特別是技能扶貧工作。

遴選一批幫扶機構。在全省遴選45家優(yōu)質(zhì)技工院校和職業(yè)培訓機構，“一幫一”對口援助深貧縣開展技能培訓，推動解決深貧地區(qū)培訓能力與就業(yè)崗位不匹配等問題。全年共舉辦烹飪、挖掘機操作、汽車維修等專班培訓48期，培訓貧困勞動力3289人。

新增一批專項資金。在分配就業(yè)補助資金時，每年為每個深貧縣再增加200萬元，重點用于支持開展技能培訓。

5、河北省聚焦重點推進職業(yè)技能培訓創(chuàng)新發(fā)展

河北省創(chuàng)新培訓方式，著力搞好政策設計，先后出臺《關于提高技術工人待遇的實施意見》《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度加快技能強省的實施意見》等系列文件，為推進職業(yè)技能培訓深入開展提供政策支撐。2018年培訓52.33萬人次，取得了明顯成效。

壓實任務增動力

立足“三大群體”分任務。圍繞“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計劃”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員三大群體，服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦三件大事，綜合各地技能鑒定人數(shù)全省占比、農(nóng)村勞動力存量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量三大因素，將任務合理分解到市縣，做到底數(shù)清、任務明。

立足“三個清單”明責任。建立一套工作臺賬，制定任務清單、責任清單、結果清單三個清單，制定時間表、路線圖，把任務分解到月、把責任明確到人、把監(jiān)管落實到項目，確保各項工作按照時間節(jié)點扎實推進。

勇于創(chuàng)新激活力

一是動態(tài)掌握重點群體需求，緊緊圍繞重點群體特征，大力推廣“崗位+技能+勞動者+就業(yè)”的培訓模式，增強培訓對象的崗位匹配度。二是緊盯經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，以需求定項目，以崗位定技能。三是注重線下授課、實訓和線上講解相結合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”模式。

智能服務提效力

一是在管理上突出動態(tài)實名。針對不同培訓類型，分類施策，開展差異化管理，指導各地將職業(yè)技能培訓過程實施及學員信息錄入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓一人、錄入一人，實行動態(tài)管理。

二是在經(jīng)辦上突出智能協(xié)同。加大基礎信息和業(yè)務協(xié)同平臺建設力度，對上鏈接國家職業(yè)技能證書查詢網(wǎng)站，對下貫通就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險、社?？ü芾淼刃畔⑾到y(tǒng)，橫向接入省工商局工商登記系統(tǒng)和職工參保信息、企業(yè)性質(zhì)、社?？ㄐ畔⒌龋瑢崿F(xiàn)共享、共用、互認。

三是在服務上突出主動便捷。以“河北人社”手機APP、河北人社公共服務網(wǎng)站為載體，企業(yè)職工用手機登錄失業(yè)保險技能提升補貼申領模塊，個人信息、參保信息、證書信息自動生成，全程僅需一次點擊“申領”操作，就可隨時隨地領取補貼。

6、廣東省完善政策體系提高技術工人待遇

近年來，廣東省著力創(chuàng)新技能人才政策，擴大技能人才有效供給，努力為廣東乃至全國的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

突出服務高質(zhì)量發(fā)展，著力構建技能人才“1+N”政策體系

“1”即以省委、省政府名義出臺《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的若干意見》，“N”即制定出臺提高技術工人待遇實施意見、“粵菜師傅”工程實施方案、推行企業(yè)首席技師制度的實施方案、加強技能人才隊伍建設行動方案、全省技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、廳屬技工院校建設發(fā)展行動計劃等若干政策文件，打造全方位、立體化、多層次政策體系。

突出高端重點人才，加強高技能領軍人才服務保障

一是擴大服務范圍。進一步將世界技能大賽獲獎選手、國家技能大師工作室?guī)ь^人、南粵技術能手、南粵首席技師等納入高技能領軍人才范疇。二是提高經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)采取崗位分紅、利潤增量分享、設立特聘崗位津貼等激勵政策。三是提高社會待遇。將高技能領軍人才納入高層次人才認定范疇，同等享受十余項全方位服務。

突出技能實績導向，完善評價激勵機制

一是鼓勵企業(yè)增設高技能崗位。對獲評特級技師、南粵首席技師的，參照相應高級專業(yè)技術或管理崗位落實待遇。二是完善技能競賽選拔激勵機制。三是促進技能成果轉(zhuǎn)化分享。

突出拓展成長空間，全面提高技術工人待遇

一是建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷可比照認定制度。二是落實技術工人平等享受待遇政策。對企業(yè)在聘高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人員享受待遇。三是拓展技術工人晉升通道。暢通工程領域高技能人才申報工程技術類職稱通道。

突出培養(yǎng)引進并舉，擴大高技能人才有效供給

一是創(chuàng)新高技能人才引進機制。對引進的中華技能大獎、全國技術能手、國家級技能大師、急需緊缺人才目錄的技師、高級技師，鼓勵各地財政給予資助。二是提高引進高技能人才待遇。三是加強高技能人才培育。

7、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)揮技工院校優(yōu)勢助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

新疆維吾爾自治區(qū)人社廳制定打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年實施方案（2018—2020年）和深入推進技能脫貧千校行動的實施方案，以技工院校為依托，聚焦南疆四地州22個深度貧困縣，對推進技能扶貧作出具體安排。

實施三項工程，扎實推進技能扶貧重點工作

實施“輸血”工程。為有就讀技工院校愿望的貧困家庭學生開辟綠色通道，2018年，招收建檔立卡貧困家庭子女7191人，在校生1.73萬人，畢業(yè)生就業(yè)率97.7%。面向建檔立卡貧困家庭勞動者開展職業(yè)培訓2.7萬人次，2.2萬人培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

實施“造血”工程。指導阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、伊犁州組織少數(shù)民族“兩后生”整建制進入技工院校接受學制教育，近幾年共組織2萬余人，就業(yè)率達到96%。

實施“援助”工程。落實免學費、助學金政策，全面實施“三免一補”資助政策。

采取五項舉措，精心打造技能扶貧幫建模式

組織北疆16所重點技工院校在南疆四地州27所技工院校設立分校，實現(xiàn)分校全覆蓋，采取“一縣一設計，一校一特色”，創(chuàng)新幫扶模式。

一是堅持幫建強班子。建立院縣聯(lián)席、相關職能部門聯(lián)席“雙聯(lián)席”會議制度。二是堅持幫建強師資，緩解技工院校高技能教師緊缺問題。三是堅持幫建強專業(yè)。幫助制定專業(yè)建設規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，集中優(yōu)勢資源打造特色或骨干專業(yè)。四是堅持幫建強培養(yǎng)。突出實踐教學，提高學生專業(yè)技術能力。五是堅持幫建促就業(yè)。利用幫扶學校地域優(yōu)勢，向南疆學生提供北疆和內(nèi)地的就業(yè)機會。

激發(fā)“三個活力”，著力拓寬技能扶貧發(fā)展空間

一是調(diào)整布局結構，激發(fā)南疆技工院校發(fā)展活力。在每個地、州、市建設一所服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技師學院，近幾年增設6所技師學院，重點向南疆四地州傾斜。二是組建技工教育聯(lián)盟，激發(fā)學校企業(yè)創(chuàng)新活力。三是積極組織技能競賽活動，激發(fā)技能勞動者創(chuàng)造活力。抓住參與世界技能大賽這一契機，組織開展各類技能競賽30個。

8、江蘇省探索創(chuàng)新開展職業(yè)技能等級認定工作

近年來，江蘇省積極探索開展職業(yè)技能等級認定工作，進一步豐富完善了技能人才評價體系。

堅持探索創(chuàng)新，打造江蘇技能人才評價新品牌

江蘇省于2018年底制定出臺《職業(yè)技能等級認定工作實施辦法（試行）》，在全省全面開展職業(yè)技能等級認定工作。

明確實施主體。明確企業(yè)作為職業(yè)技能等級評價認定的主體，行業(yè)協(xié)會、社會人才評價機構、技工院校作為補充，受企業(yè)委托開展評價認定工作。江蘇省擇優(yōu)遴選了50家企業(yè)作為首批技能等級認定單位，今后還將分批公布認定單位。

構建多層次職業(yè)標準。對國家職業(yè)分類大典中技能類職業(yè)，有國家職業(yè)技能標準的可直接開展技能等級認定；對國家暫未公布標準，但企業(yè)有需求的職業(yè)（工種），指導行業(yè)組織和龍頭企業(yè)牽頭開發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范，經(jīng)審定后實施。對新興職業(yè)（工種）及時向國家申報并組織行業(yè)企業(yè)開發(fā)評價規(guī)范，滿足新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)技能崗位評價需求。

創(chuàng)新評價方式和內(nèi)容。堅持品德優(yōu)先，突出職業(yè)能力、工作業(yè)績和社會貢獻等評價內(nèi)容。以企業(yè)技能人才自主評價為主，以社會化委托鑒定、職業(yè)院校認證、職業(yè)技能競賽選拔為補充，支持用人單位自主確定評價方式和內(nèi)容，把技能等級評價延伸到生產(chǎn)車間一線，實現(xiàn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)與評價、使用無縫對接。

強化組織保障，將技能人才等級認定工作向縱深推進

落實政策待遇。設定職業(yè)技能為五個等級，與國家職業(yè)資格一一對應，明確職業(yè)技能等級證書效用等同于國家職業(yè)資格證書，持有人對應享受同等待遇，按規(guī)定給予培訓鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等補貼政策，納入人才統(tǒng)計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。

強化質(zhì)量監(jiān)管。制定完善質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，加強事前事中事后監(jiān)管。同時，推進“江蘇人才信息港”建設，提高監(jiān)管效能。

9、江西省以小見大以賽促培

近年來，江西省按照“大格局、小切口”的工作導向，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽的引領作用，積極打造新時代技能人才隊伍建設培育的新品牌。

“小政策”納入“大視野”，高位推動、統(tǒng)籌發(fā)力

江西省研究制定“1+2”個文件，即新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案及提高技術工人待遇、推行終身職業(yè)技能培訓制度兩個配套實施意見，統(tǒng)籌推進職業(yè)技能競賽工作。

借助實施人才強省戰(zhàn)略的機遇，把技能競賽納入全省人才工作一盤棋部署。在省委、省政府頒布的《江西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，提出實施“技興贛鄱”專項行動。發(fā)揮人社部門統(tǒng)籌抓總職能，推動各級各類技能競賽一張網(wǎng)鋪開。

“小財政”實施“大投入”，精準扶持、補齊短板

補齊競賽投入不夠的短板。在就業(yè)補助資金管理辦法中，新增職業(yè)技能競賽補助項目。按每個項目或職業(yè)（工種），對參加世賽和承辦國賽的單位給予30萬元補助，對參加國賽和主辦省級一類競賽的單位給予10萬元補助。

補齊競賽集訓基地建設不足的短板。在就業(yè)補助資金管理辦法中，新增職業(yè)技能競賽集訓基地補助項目。

補齊競賽機制不全的短板。研究制定競賽管理辦法、競賽經(jīng)費管理辦法，建立省、市、縣分級分類管理制度和競賽經(jīng)費使用負面清單制度。

“小成效”注重“大推廣”，轉(zhuǎn)化成果、營造氛圍

引導參賽單位對接世賽標準和模式，把競賽過程融入技能人才培養(yǎng)的全過程，讓技能競賽變教學競賽，既出競賽成績又出競賽成果。

組織參加全部項目的世賽全國選拔賽，廣泛開展省級職業(yè)技能競賽，促使各單位在競賽中發(fā)現(xiàn)問題，在教學中解決問題，實現(xiàn)指導老師素質(zhì)和教學能力的雙提高。

推行“以賽代評”的同時，積極運用競賽技術文件成果，指導職業(yè)技能鑒定考核標準的修改完善，實現(xiàn)技能人才多元化評價和職業(yè)技能鑒定考核的雙贏。

堅持依靠宣傳搞競賽、依托競賽搞宣傳，勞動者崇尚技能的氛圍日漸濃厚。

來源：中國勞動保障報